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省第一生態環境保護督察組向南昌市反饋“回頭看”情況

發佈時間:2020-10-16 14:47 瀏覽次數: 字體:[ ]

為深入學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記視察江西重要講話精神,貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府統籌疫情防控和經濟社會發展決策部署,堅決打好打贏污染防治攻堅戰,2020年6月29日至7月18日,省第一生態環境保護督察組(以下簡稱督察組)對南昌市開展了“回頭看”,並形成了督察意見。經省委、省政府批准,督察組於2020年10月14日向南昌市委、市政府進行了反饋。

省委常委、市委書記吳曉軍,省生態環境廳廳長徐延彬出席反饋會並講話。市委副書記、市長黃喜忠主持。督察組組長陳松遠宣讀督察“回頭看”反饋意見。

督察認為,南昌市委、市政府深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記視察江西重要講話精神,統籌疫情防控、經濟社會發展和生態環境保護,推動環保專項整治問題整改和污染防治攻堅戰取得重要進展。2018年11月至2020年6月底,市委常委會13次、市政府常務會11次研究生態文明建設和生態環境保護工作,黨政主要領導針對生態環境保護工作及督察問題整改批示達83次。投資近百億元開展水環境綜合治理、湖泊水質提升工程,啓動了青山湖、紅谷灘等污水處理廠擴容工程,建成了兩座垃圾焚燒發電廠,投資數千萬元完成南昌鐵路天河採石有限公司灣裏採石場問題整改。2019年南昌市及縣級集中式飲用水水源地水質達標率均為100%,全市地表水國家及省級考核斷面水質優良比例均達88.9%,鄱陽湖南昌湖區4個斷面水質總磷平均濃度同比下降11.0%。打造國家綠色工廠5家、省級綠色工廠7家、國家低碳試點園區1家;“十三五”頭四年,南昌市年均GDP增長8.7%,第三產業比重提高了4.5個百分點,取得了經濟發展與生態環境保護雙豐收。南昌市高度重視此次督察“回頭看”工作,邊督邊改,立行立改,督察組交辦的621件羣眾信訪件已全部辦結,其中責令整改379件,立案查處18件,罰款金額達160.5萬元。

督察指出,南昌市生態環境專項整治問題整改和污染防治攻堅戰雖然取得積極成效,但此次“回頭看”發現,一些整改任務沒有達到預期目標,部分污染防治攻堅戰專項行動排查不全、整治不力、進展不快,需要引起高度重視。

一是生態環境保護合力不足。落實“黨政同責、一崗雙責”“管發展必須管環保、管生產必須管環保、管行業必須管環保”要求有差距,如在工地揚塵治理中,部門與屬地之間存在責任不清晰、落實不到位問題,導致工地揚塵污染嚴重。青山湖區與南昌市幸福渠水域治理有限公司在幸福渠水系綜合整治問題上協調推進不力,導致該水系邊治理、邊污染,水質未得到有效改善。高新區南昌市污泥集中處理處置中心應於2018年底前完成除臭提升改造工程,截至督察時仍沒有實質性進展。

二是生態環境質量持續向好態勢不穩。2019年南昌市PM2.5濃度為35微克/立方米,同比上升20.7%;優良天數比例為88.2%,同比下降1.4個百分點;2020年1-6月,南昌市PM2.5濃度和優良天數比例均為全省倒數第二。城區部分湖泊水質明顯惡化,督察組採樣監測結果顯示桃花河、龍潭水渠水質仍為劣Ⅴ類水,西湖、梅湖水質為Ⅴ類水。2020年1-6月進賢縣金溪咀劉家國考斷面為Ⅴ類水,是全省唯一一個Ⅴ類水斷面。2015年至2018年,南昌市生態環境狀況指數分別為71.46、68.69、68.73、68.31,生態環境狀況等級由優下降為良。

三是部分環保專項整治問題治而不實。應於2019年底完成的麥園垃圾填埋場污染問題未如期完成,華僑城佔用象湖省級風景名勝區問題未完成銷號。已銷號的2018年中央環境保護督察“回頭看”信訪件“經開區潔爾餐具消毒廠污染環境”問題,僅將該廠設備拆放在廠房邊角,檢查組一走該廠即組裝設備開展經營,導致該廠生產污染問題持續存在。2019年長江經濟帶生態環境警示片披露的“大量生活污水通過青山閘、鳳凰閘,以及綠茵路贛江排污口和廬山南大道贛江橋下游排污口等直排贛江”問題未得到根本解決,青山閘、鳳凰閘仍有大量生活污水直排贛江,排口水質監測為劣Ⅴ類水。

四是污染防治攻堅戰存在薄弱環節。大氣污染防治治而不力。青雲譜區融創雪個庭工地、東湖區蘇寧廣場項目工地等10個建築工地,均未完全落實“六個百分百”要求。新建區南昌路橋公司原料露天堆放,道路未硬化,降塵措施不到位。紅谷灘區紅谷凱旋小區、經開區盈石廣場燒烤攤點、西湖區繩金塔美食街等餐飲業聚集地油煙問題極為普遍。水污染防治問題較多。近年來,南昌市加大投入開展了水系綜合治理工作,但水污染問題反覆,水質改善不明顯。經監測,烏沙河、西湖區孺子亭公園、桃花河、南昌縣雄溪河、小藍景觀明渠、青雲譜區昌南大道護城河等均為劣V類水,青雲譜區梅湖為V類水。農業面源污染防治有死角。安義縣萬埠鎮東盛農業發展有限公司侵佔河道規模養鴨,污染潦河支流桃一河。“散亂污”企業整治不到位。南昌市排查存在“散亂污”企業340家,截至督察進駐時僅完成整治178家,整治進度在全省排名靠後。青山湖區原秦建文染線廠雖已關停,“廠中廠”宏順實業公司生產環境髒亂不堪,附近水塘水質受到嚴重污染。經開區江西斯拓建材有限公司生產廢水及大量污泥影響環境安全。自然生態保護工作有漏洞。南昌縣白虎嶺縣級自然保護區、興農沙漠生態省級森林公園利用原有房屋或臨時搭建棚屋進行養豬、散養雞,梅嶺國家森林公園楓林村坳上自然村開山挖土對山體造成破壞。

五是環保基礎設施欠賬較多。西湖區朝陽片區、經開區部分地段和青山湖區羅家片區管網未建成。部分污水處理廠改造進展緩慢。進賢縣工業園區污水處理廠2020年6月才開工建設,青山湖區昌東工業園、進賢縣温圳園、梅莊鎮污水處理廠尚未開工建設。南昌縣武陽鎮工業污水處理廠尚未運行。新建區經濟技術開發區排入九龍湖污水處理廠的污水化學需氧量濃度低至12毫克/升,安義縣石鼻鎮、進賢縣長山晏鄉墩上村、新建區流湖鎮錫崗村的生活污水處理廠淪為“曬太陽”工程。南昌市垃圾處理問題特別是麥園垃圾填埋場的問題,為歷次環保督察重點關注問題,一直未得到根本性解決,羣眾反應強烈。

督察要求,南昌市要深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記視察江西重要講話精神,堅決扛起生態文明建設和生態環境保護政治責任,統籌疫情防控、經濟社會發展和生態環境保護,讓良好生態環境成為人民幸福生活的增長點、成為經濟高質量跨越式發展的支撐點;要重點圍繞城市環境精細化管理不到位、城鄉生活污水收集處理不到位、產城融合工業園區環境管理不到位、長江經濟帶生態環境警示片披露問題整改滯後等方面的問題,進一步加大整改力度,以看得見的整改成效取信於民;要認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關於污染防治攻堅戰的決策部署,全力推進實施藍天、碧水、淨土保衞攻堅戰等“八大標誌性戰役、30個專項行動”,切實貫徹落實新發展理念,加快打通綠水青山和金山銀山的雙向轉換通道,加快推進生態環境治理體系和治理能力現代化;要依法依規推動生態環境保護責任落地,對生態環保領域形式主義和官僚主義問題,依法依規嚴肅責任追究。

督察強調,南昌市委、市政府應根據督察反饋意見,抓緊研究制訂整改方案,在30個工作日內報送省委、省政府,抄送省環境保護督察工作領導小組辦公室,整改方案和整改落實情況要按照要求,及時向社會公開。督察組還對發現的責任追究問題進行了梳理,已按有關規定移交南昌市委、市政府處理。

吳曉軍代表市委、市政府作表態講話。他説,督察組反饋的督察意見,既充分肯定了南昌市在生態環境保護工作中取得的成績,又嚴肅指出了存在的問題和不足,並提出了很有針對性、指導性和操作性的整改建議,客觀中肯、實事求是、切中要害。全市上下要壓實責任,高標準、嚴要求落實整改。一要提高站位,深化認識,凝聚推動問題整改的強烈共識。省生態環境保護督察“回頭看”,是在全市決勝全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標的重要歷史關頭,是在奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”的關鍵時期,開展的一次具有重要意義的環保督察。各級各有關部門一定要提高站位,誠懇接受、照單全收、堅決整改督察組反饋的各類問題。二要夯實舉措,狠抓落實,全力推動生態問題整改。全市上下要堅決扛起督察整改的政治責任,緊緊圍繞督察反饋問題,舉一反三,全面查找突出問題,深刻剖析問題背後原因,綜合施策,精準發力,抓好反饋問題整改落實,徹底根治環境污染問題,以紮實的整改成效彰顯省會擔當。要壓實責任抓整改,全市各級各單位要強化責任意識,高度重視督察“回頭看”反饋問題整改工作,切實抓好推進落實;要嚴格標準抓整改,始終堅持“屬地管理、領域監管、實事求是、序時管理”的原則,高標準、嚴要求做好整改工作;要強化問責抓整改,堅決以“不落實之事”倒查“不落實之人”,做到真追責、敢追責,嚴追責。三要用足成果,注重長效,堅決打好打贏污染防治攻堅戰。要積極調整產業結構,堅持走生態優先、綠色發展之路不動搖;要精準科學依法治污,推動生態環境質量持續好轉;要大力唱響生態品牌,深入推進藍天、碧水、淨土保衞戰,聚焦八大標誌性戰役,30個專項行動,突出綠色理念,融入生態價值,繪就“水城一體”生態藍圖,打造綠色南昌;要完善生態文明制度體系,緊緊圍繞破解南昌市生態文明建設的瓶頸制約,統籌兼顧,突出重點,狠抓落實,確保南昌市生態文明制度體系建設走在全省乃至全國前列;要樹立全民環保新風尚,通過多種渠道,大力宣傳生態文明思想,不斷提升羣眾環保意識,營造全民環保的時尚氛圍。總之,我們將以此次省生態環境保護督察“回頭看”反饋問題整改為契機,深入貫徹落實習近平生態文明思想,紮實推進南昌市生態文明建設,全面補齊生態環境領域問題短板,不斷放大綠色生態優勢,奮力開創“美麗南昌”建設新局面,為打造美麗中國“江西樣板”、描繪好新時代江西改革發展新畫卷作出更大貢獻!


來源:省生態環境廳
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