《中共江西省委 江西省人民政府關於新時代加快完善社會主義市場經濟體制的實施意見》政策解讀

發佈日期:2020-10-15 16:56 瀏覽次數: 字體:[ ]

為深入貫徹落實《中共中央 國務院關於新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》文件精神,在更高起點、更高層次、更高目標上推進我省經濟體制改革及其他各方面體制改革,916日,我省制定出台了《中共江西省委 江西省人民政府關於新時代加快完善社會主義市場經濟體制的實施意見》(簡稱《實施意見》)。

《實施意見》出台的背景和總體要求是什麼?有哪些突出特點?省發改委有關負責人解答了相關問題。

問:制定出台《實施意見》的背景和總體要求是什麼?

答:社會主義市場經濟體制是中國特色社會主義的重大理論和實踐創新,是社會主義基本經濟制度的重要組成部分。今年511日,黨中央、國務院出台《關於新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》,對新時代加快完善社會主義市場經濟體制的目標、方向、任務和舉措進行系統設計,為構建更加系統完備、更加成熟定型的高水平社會主義市場經濟體制提供了行動指南,並要求各地各部門制定完善配套政策或實施措施。

我省制定出台《實施意見》,總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真貫徹落實習近平總書記視察江西重要講話精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以人民為中心的發展思想,堅持和完善社會主義基本經濟制度,堅持正確處理政府和市場關係,堅持擴大高水平開放和深化市場化改革互促共進,以完善產權制度和要素市場化配置為重點,全面深化經濟體制改革,加快完善社會主義市場經濟體制,建設高標準市場體系,實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰,促進更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展,為建設富裕美麗幸福現代化江西提供強大動力。

問:《實施意見》的有哪些突出特點?

答:主要有四個特點。

一是對標對錶中央。認真學習領會習近平總書記關於完善社會主義市場經濟體制的重要論述和視察江西重要講話精神,對標對錶《中共中央 國務院關於新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》要求,在體系上與中央文件保持一致,注重結合我省實際,細化實化貫徹舉措,確保改革方向不偏、力度不減。

二是堅持問題導向。針對微觀主體活力不強、要素流動不暢、資源配置效率不高、開放水平不夠等突出問題,在國有經濟佈局、非公經濟發展、市場體系建設、要素市場化配置、宏觀經濟治理、制度型開放等重點領域推出一批能夠牽一髮動全身的改革舉措,着力攻堅克難,以關鍵環節體制機制創新突破,帶動重點領域改革持續向前推進。

三是注重可操作性。注重用改革的辦法破解難題,提出了一系列具體改革舉措、行動方案,力求可操作、能落地、易評估。在組織推進上,提出每年由省領導領題,高位推動一批重點改革,發揮示範引領作用。

四是強化統籌銜接。在全面落實中央部署基礎上,重點與我省貫徹落實堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定的實施意見、建設現代化經濟體系的實施意見、內陸開放型經濟試驗區實施方案,以及近年來我省在促進民營經濟發展、實施創新驅動戰略、“放管服”改革、財税金融、民生保障等領域的重大改革相互銜接,努力貼近我省實際,發揮經濟體制改革的牽引作用。

問:《實施意見》提出了哪些主要任務?

答:《實施意見》緊緊圍繞在更高起點、更高層次、更高目標上推進我省經濟體制改革及其他各方面體制改革,加快完善社會主義市場經濟體制,提出七個關鍵領域的改革舉措。

一是堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展,不斷激發市場主體活力。主要從優化國有經濟佈局和結構調整、大力推進國企混改、穩步推進自然壟斷行業改革、支持非公有制經濟高質量發展等四個方面提出一系列改革舉措,進一步激發市場主體活力。

二是夯實市場經濟基礎性制度,保障市場公平競爭。主要是圍繞產權制度、市場準入負面清單制度、公平競爭審查制度等社會主義市場經濟基本制度,作出具體部署,進一步築牢市場經濟有效運行的體制基礎。

三是構建完善的要素市場化配置體制機制,促進要素資源高效配置。主要是針對要素市場化配置程度還不高、要素流動不暢等問題,分別提出了土地、勞動力、資本、技術、數據等五大要素領域改革舉措,加快構建統一開放、競爭有序的市場體系。

四是創新政府管理和服務方式,提高宏觀經濟治理能力。主要從完善宏觀調節機制、完善落實現代財税制度、強化金融監管協調、改革科技創新制度和組織體系、完善產業政策和區域政策、持續優化政務服務、加快構建以信用為基礎的新型監管機制等七個方面作出安排,着力創新和完善宏觀調控,進一步提高宏觀經濟治理能力。

五是堅持和完善民生保障制度,促進社會公平正義。主要是圍繞讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民,從健全收入分配製度、完善社會保障體系、健全公共衞生應急管理體系等三個方面提出了一系列改革舉措。

六是加快內陸開放型經濟試驗區建設,構建高水平開放型經濟新體制。主要從促進貿易和投資自由化便利化、積極承接境內外產業集羣轉移、打造一批開放平台、推動“走出去”發展等四個方面,提出一系列改革舉措,加快推動內陸開放型經濟試驗區建設,促進我省更高水平開放。

七是完善法規制度,強化社會主義市場經濟的法治保障。主要是圍繞完善社會主義市場經濟法治體系,從健全對市場主體的立法執法司法保障、全面建立行政權力制約和監督機制、完善發展市場經濟監督制度和監督機制等三個方面,提出改革完善辦法,確保有法可依、有法必依、違法必究。

問:如何抓好實施意見的貫徹落實?

答:將加強實施保障,確保改革舉措落地見效。

一是強化組織領導。堅持和加強黨的領導,提高政治站位,統一思想認識,緊盯重點難點,統籌謀劃和研究決定重大改革事項,確保改革不跑偏、不變形、不走樣。

二是完善改革推進機制。每年研究提出一批配套改革政策和先行先試舉措,由省領導同志領題,納入經濟體制改革重點任務。省發改委將加強對本實施意見的跟蹤督促、協調指導,定期調度推進情況,及時報告落實情況。省直有關部門各負其責,密切協作,做好改革任務的落實。贛江新區要先行先試,建設深化經濟體制改革示範區。

三是健全改革激勵機制。健全改革的正向激勵體系,注重在改革一線考察識別幹部。建立健全改革容錯糾錯機制,切實保護幹部幹事創業的積極性。對工作推進有力、成效顯著的單位和個人,通過及時獎勵等方式予以激勵。加強對改革典型案例、改革成效的總結推廣和宣傳報道,為改革營造良好輿論環境和社會氛圍。


相關文件:中共江西省委 江西省人民政府關於新時代加快完善社會主義市場經濟體制的實施意見


來源:江西省發展和改革委員會
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